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尊敬的各位领导、同志们：
根据市委的安排，我代表工商部门就我近年来的工作体会向大家作汇报。
2003年5月，宜昌市局党组对我局班子进行了调整，当时我们可以说是受命于危难之际，因为2002年我局在全市民主评议行风中被评为了“留观”等次，在宜昌市工商系统考核中名列末位，系统上下压力很大。我们新班子上任以后，通过坚持抓基础，建机制，管长远，一步一个脚印，四年之中，部门发生了天翻地覆的变化。2006年在全市民主评议政风行风活动中被评为第一名，在宜昌市工商系统年终考核中进入优胜行列，连续二届被评为省级文明单位、宜昌市级文明系统，多次被市委、市政府评为服务经济发展先进单位。
回顾这些变化，我最大的体会就是我们新班子上任以后持之以恒地把树立“四个理念”，落实“四个坚持”作为施政的契入点，找准了服务发展和履行职能的结合点，实现了服务发展与自身发展的“双赢”。
一、 牢固树立“四个理念”，自觉把自身融入当阳的发展之中
作为一个部门的领导者，我始终认为，一个单位无论实行何种管理方式，她行政的根基、管理的基础都不能跳出，也不会跳出她所服务的区域。我们在当阳这片热土上工作，当阳就是我们工作的根基，服务当阳发展就是我们的责任。
（一） 树立当阳发展我光荣的理念。
树立当阳发展我光荣的理念，是增强干部职工服务当阳、建设当阳的巨大动力。几年来，我们每年都要组织干部职工开展市情教育，通报全市经济社会的发展状况，引导教育干部职工不论是生在当阳也好，还是长在当阳也好，只要工作在当阳，就必须自觉把自己作为当阳的一份子，与当阳的发展同呼吸、共荣辱，在系统营造人人都来关心、支持当阳的发展良好氛围。
（二） 树立当阳发展我发展的理念。
全市发展与部门发展的关系，就好比一句古话，“大河涨水小河满，大河无水小河干”。只有当阳经济发展了，部门的事业才能有依托，才能有发展的基石。几年来，我们始终把服务当阳发展作为部门发展的基础，积极引导干部职工树立当阳发展我发展的理念，要求干部职工跳出工商看发展，贴进服务抓监管，自觉摒弃部门私利，谋当阳发展的大利。
（三） 树立当阳发展我有责的理念。
作为一个垂直管理部门，虽然市委、市政府在发展上对我们没有具体的考核指标，但并不等于说当阳的建设、发展我们没有责任。几年来我们始终坚持把服务发展作为部门的第一要务，作为履行职能的出发点，在部门建立了服务发展的考核机制，每年都制定了发展民营经济、注册商标，农村经纪人、订单农业及合同帮扶等方面的具体考核指标，进行了严格的考核，引导干部职工树立当阳发展我有责的理念，增强服务发展的责任感。
（四） 树立当阳发展人人是环境的理念。
近几年来，市委、市政府为改善当阳经济发展环境，作出了一系列决策，出台了大量规定，我们都及时制定了相应的工作制度和举措，具体落实到工作的每一个环节，每一个工作岗位。2003年新班子成立之初，我们就在系统开展了“人人都是发展环境，事事都是发展环境”的大讨论活动，建立了效能建设考核机制，通过讨论、监察、考核，引导干部职工树立了人人都是发展环境的理念，队伍的服务水平、工作作风和行业形象得到了很大提高，赢得了社会的广泛好评。
二、努力落实“四个坚持”，自觉在服务全市发展的大局中谋划部门工作
坚持小局服从大局，正确地取舍部门的得失，既是对部门领导者的政治要求，也是对他政治修养的考核。在实施每一项重大决策，出台每一项规定时，我们都自觉地从当阳的发展大局考虑，看这项决策、规定是否有利于当阳的发展。也只有这样置身于当阳的发展大局之中，才能促进自身的发展。
（一） 坚持服从市委、市政府的领导不动摇。
坚持服从市委、市政府的领导，是我们正确把握工作方向的关键。新班子成立后，我们就积极与市委办、市政府办建立了畅通的沟通机制，及时了解市委、市政府的重大工作决策和部署，主动围绕中心工作调整部门工作安排。对上级主管部门作出的重大决定和工作部署，我们坚持事前向市委、市政府主动汇报，事中沟通，事后报告，认真听取市委、市政府的指示，把部门工作与服务中心工作有机结合起来，做到服务与监管的统一，条块领导的统一。
（二） 坚持紧贴中心服务发展的宗旨不动摇。
工商部门虽然是政府的行政执法机关，其主要职责是加强市场监管，维护公平的市场竞争秩序，但我们始终认为，监管和执法的最终目标只有一个，那就是服务经济社会发展。在实践中，我们紧紧抓服务发展这根主线，坚持监管必须有利于经济发展，管理必须有利于市场主体发展，维权必须有利于社会和谐发展，让工作的每一个环节都为发展大局服务。
（三）坚持遵立法宗旨，创和谐监管的执法理念不动摇。
任何一部工商行政管理法规的立法宗旨都是为了促进经济社会的和谐发展，监管只是手段，规范才是目的。如何遵循立法宗旨，在依法行政的前提下，实现规范的目标。2004年初，通过积极探索，我们在全系统倡导了“遵立法宗旨，创和谐监管”的执法理念，制定了行政处罚“三重三轻”、“三先三后”、“四宽四严”的指导原则和规范行政处罚自由裁量权实施办法，推行了预警提示、照后回访、案后回访制度，帮助市场主体规范经营，减少违法行为的发生。今年，为进一步改善我们的执法工作，我们又在系统推行了“四情工作法”，既为民用真情，做到把群众当父母、当兄弟姐妹、当子女对待。接待要热情，做到态度热情，语言文明。帮困有温情，对服务对象的困难，要帮助解决、帮助协调、帮助反映。执法要有情，做到以人为本，合理合情。
（四）坚持依法行政、阳光行政，自觉接受监督的机制不动摇。
坚持落实政务公开制度，实施阳光行政，自觉接受群众监督，是我们这几年来工作得到群众理解和支持的重要举措。2003年我们在所有基层分局和直属分局实施了办事厅制度，岗位人员、办事程序、收费标准和办事结果全部上墙公开。去年，在“五个一”工商所建设中，我们进一步提升了政务公开档次，完善了公示内容，实行了电子触摸屏和电子显示屏公示。通过政务公开和政务指南，既方便了群众办事，也提高了自身行政效能。目前，我们发放一个个体营业执照从审批到发照，只要资料齐全，一个小时就可以领取；企业法人执照，只要资料齐全，一般一天就可以领取，比法定时间大大缩短。
三、充分发挥工商行政管理职能，自觉在服务发展上出实招、办实事
服务发展体现在细节上就是依托职能出实招，办实事。几年来，我们从方便群众办事入手，大胆创新，简化办事程序，优化机构设置，规范办事流程，完善监督机制，得到了社会各界的广泛赞誉。
（一） 紧贴中心，围绕发展抓服务。
几年来，我们始终坚持紧贴市委、市政府的中心工作，找准工商行政管理工作与服务发展的结合点，充分发挥职能，在创新服务举措上求突破，在落实服务举措上下功夫。四年中，我们围绕服务招商引资工作，制定了项目定人定责全程跟踪服务制度，先后办理招商引资企业登记72件，减免登记费8万多元。围绕全市实施精品名牌战略，帮扶企业注册商标31件，推荐申报省著名商标2件。围绕县域经济民营化，共新发展注册个体私营企业2000多户。围绕服务新农村建设，发展农村经纪人300多个，定点帮扶产业化龙头企业10户，运用合同职能为其融资达到2亿多元，发展订单农业4000多份，订单标的1.8亿多元。围绕实施再就业帮扶工程，帮扶下岗职工从事个体私营经济近3000户，免收行政规费500多万元、引导个私企业吸纳下岗职工1000多人次。围绕“信用当阳”建设，实施了“金信工程”，先后有8家企业被评为省级“守合同重信用”企业，15家企业被评为宜昌市级“守合同重信用”企业。
（二） 紧贴群众，围绕民生抓监管。
坚持以人为本，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，严格依法行政，整顿和规范市场经济秩序。四年来，我们突出食品安全监管，突出不正当竞争行为的监管，突出对虚假广告、传销和合同欺诈的打击，突出重要商品和高危行业的监管，在市委、市政府的领导下，在相关部门的配合下，开展了多项专项整治行动，查处各类经济违法违章案件800多件，案值2400多万元。进一步加强12315网络建设，着力推进12315网络进行乡村、进社区、进学校，已建设12315举报投诉网点252个，四年共受理消费者投诉1000多件，为消费者挽回经济损失200多万元。
（三） 紧贴自身，围绕环境抓效能。
近几年来，我们始终坚持把改善全市经济环境与部门队伍作风建设结合起来，在全系统持久开展了抓班子带队伍、抓机关带基层、抓窗口带部门的“三抓三带”工程，开展了“爱我工商、珍惜岗位”学习教育活动，切实加强干部队伍的作风建设，取得了良好的效果，广大干部职工依法行政、执法为民的指导思想进一步端正，执行能力、管理能力和创新能力进一步提高，打基础、管长远、求实效的工作业绩进一步显现，队伍建设、制度建设、效能建设进一步加强，部门形象进一步好转，有力地推动了工商系统建设，促进了工商行政管理事业的健康发展。
以上是我们近几年工作的一些体会。能取得一点成绩，离不开市委、市政府和宜昌市工商局的正确领导，离不开社会各界、各部门的关心支持，离不开全系统干部职工的共同努力。
市第六次党代会和市第六届人代会提出，到2011年要努力把当阳建设成为生产总值过百亿元的经济强市，为我们勾化了美好的发展蓝图。作为一名当阳市民，我们深受鼓舞，作为一名当阳的建设者，我们深感责任重大。在此，我谨工商行政管理部门向市委、市政府庄严表态：
1、坚决服从市委、市政府的领导，坚决落实市委、市政府的决策，不搞阳奉阴违，不谋部门私利，坚持小局服从大局，自觉融入当阳的发展之中。
2、坚持紧贴市委、市政府中心工作，充分发挥部门职能，正确处理好监管与服务，监管与发展的关系，自觉寓管理于服务之中，在服务中求规范。
3、坚持从促进当阳经济发展的大局出发，主动协调上级主管部门，努力把“可行不可行”变成“可行”，把“能上能下”变成“能上”，为当阳经济发展争取政策支持和宽松环境。
4、强化部门效能建设，进一步加强干部职工作风纪律监督，规范行政许可、行政管理、行政执法行为。进一步完善政务公开制度，自觉接受社会监督，对群众举报的损害经济发展环境的人和事坚决一查到底，严肃处理，决不姑息迁就，努力为改善当阳经济发展环境，实现市委、市政府制定的宏伟目标作出部门应有的贡献。
谢谢大家！ |
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