创新监管服务方式 促进地方经济发展

创新监管服务方式    促进地方经济发展

当阳市工商行政管理局

2007年以来,当阳市工商局紧紧围绕当阳市第六次党代会提出的“优先发展工业”的理念，充分发挥工商职能，创新监管服务方式，不断推出新举措，尽责尽力为地方经济发展服务，真心实意为促进地方经济发展办实事，得到了当阳市委、政府领导的充分肯定。市委书记袁卫东同志在我局调研时，对我局服务地方经济发展的做法给予了高度赞扬，并以市委《工作简报》进行了转发。

一、创新监管服务理念，营造经济发展良好环境

一是创新监管执法理念，推行“四情工作法”，实现和谐监管。“四情工作法”即为民用真情，做到把群众当父母、当兄弟姐妹、当子女对待。接待要热情，做到态度热情，语言文明。帮困有温情，对服务对象的困难，要帮助解决、帮助协调、帮助反映。执法要有情，做到以人为本，合理合情。对于市场主体在发展中出现的不规范行为，并不是简单的一罚了事，而是从教育从手，加强引导和扶持，加强案件回访工作，做到“办一门案，结一门亲”。当阳市宇通机械制造公司在设立登记过程中，在申请名称预先核准后，就私自雕刻公章开展经营活动，按照国家有关规定：“使用预先核准登记的企业名称从事经营活动的，处以500元以上、5000元以下的罚款”。局长陈伟同志在知道此事后，主动到企业进行沟通了解，在得知企业是为了急于签订相关投资协议必须使用公章才出此下策后，为了支持企业发展，在对企业进行相关法律法规的宣传后，作出了免予行政处罚的决定。

二是创新服务理念，打造“亲民工商”。我们始终坚持把打造“亲民工商”与部门队伍作风建设结合起来，在全系统持久开展了抓班子带队伍、抓机关带基层、抓窗口带部门的“三抓三带”工程，开展了“爱我工商、珍惜岗位”学习教育活动，切实加强了干部队伍的作风建设。从方便群众办事的细节工作入手，大胆创新，简化办事程序，优化机构设置，规范办事流程，完善监督机制，在为办事群众和企业服务中做到了“需要时无处无在，不需要时无影无踪”，得到了社会各界的广泛赞誉。

三是加强法制工商建设，促进依法行政。近几年来，我们结合系统行政执法人员现状与实际，积极探索，创新法制培训方法，坚持“一月一法一考”制度，推行“一网二本三创”，增强了行政执法人员法律意识和法制观念，提高了行政执法人员的依法办事、依法行政、依法管理水平。今年， 我局被评为全市“四五”普法依法治理红旗单位，代表当阳市接受了全省行政复议工作考核，获得了好评。

二、创新监管服务方式，提升监管服务质量

一是实施“兴工强企”工程，服务全市工业企业发展。为了认真贯彻落实省局《关于突破性做好市场主体准入工作促进市场主体又好又快发展的决定》，结合当阳市委、市政府“优先发展工业”的要求，我局迅速开展了以“政策扶企、商标强企、信用兴企、维权护企”为主要内容的“兴工强企”工程，对市场主体实施全方位、全过程立体服务。制定了《局领导重点企业联系帮扶方案》，由局领导班子成员带领机关科室、直属分局、联系点的相关人员上门为企业进行帮扶。我局局长陈伟同志在天冠陶瓷有限公司进行联系帮扶时，了解到该公司希望工商部门提供指导，帮助注册“天冠”、“星汇”商标，创立自己的品牌时，陈局长迅速安排商广科进行上门服务，进行指导。同时，该企业还希望工商部门帮助协调与其他部门之间的关系。陈局长当即表示，此事由他亲自负责，企业什么时候需要，他随时进行服务。企业十分满意。

二是深化服务职能，促进社会主义新农村建设。开展了“合同法律、法规进乡村宣传周”活动。对135家企业的负责人、150名农村经纪人、120多名个体经营户进行了培训。大力实施农产品商标战略，出台了《当阳市工商局农产品商标战略实施方案》，制订了指导各类市场主体大力发展农产品注册商标，建立了专人负责、绩效考核的工作机制，重点对 “长坂坡”、“慈化”、“仙人掌”、“春之源”、“土家人”、“三峡人家”、“凤凰王”等农产品商标进行帮扶。上半年，我局共申报注册商标12件，其中农产品商标7件。

三是加大监管执法力度，促进地方经济健康发展。全市工商系统结合本地实际，充分发挥职能坚决查处阻碍经济发展的各类不良因素，促进当阳经济的健康发展，我们以深入开展 “四项整治”为主线，根据时令突出重点环节、重点部位、重点商品的监督检查，分阶段、有重点地开展了食品安全、农资市场、广告市场以及打击商标侵权、合同欺诈等专项执法行动，查处了一批危害人民群众利益和经济安全、社会稳定的案件。特别是在食品安全监管工作中，由于工作成绩突出，中央电视7台《聚集三农》2次专题报道了我局加强农村食品安全监管的做法和经验。

三、创新监管服务机制，促进监管服务职能到位

一是全面开展机关效能建设，树立干部队伍新形象。结合宜昌市局以及当阳市机关效能监察办法，加大执法监察工作力度，以执行着装纪律、工作纪律、执法“六条禁令”为重点，坚决纠正少数工商行政管理机关和干部中存在的损害人民群众利益的问题，以规范我们的行政执法行为。在第一、二季度的当阳市机关效能建设考核中，我局均以99分的高分位居第一名。省局总经济师李跃春在对我局进行调研时，也对我局的机关效能建设给予了肯定的评价。

二是全面实施“政务公开”，主动接受社会监督。为实现公开、公平、公正执法，在各基层分局办事窗口和办事大厅均按市局要求设置“两栏两网两屏一架”，将工商部门办事程序；涉及支持国企改革的政策措施、扶持再就业、应届大学生、复转军人、刑释解教人员从事个体经营的优惠政策；行政执法信息、各项服务承诺等予以公开，使办事群众一目了然，营造了公开、便民、规范的办事环境，受到了社会好评。我局还在当阳红盾网上将办理相关登记所需的各类文本表格进行了公开，需要者可直接从网上下载使用，极大地方便办事群众。

三是全面深化制度创新，提升监管服务效能。以“行政管理法制化、市场监管规范化、服务经济效能化、队伍建设制度化”为目标，进一步深化制度创新，加强政务管理、考核激励、队伍建设、依法行政、信息宣传等制度建设。用制度创新提升监管服务效能，形成科学、规范、高效的机关运行机制，增强服务水平，提高服务效率，提升监管层次和水平，促进工商行政管理监管服务工作双到位。

                            二00七年七月