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宜 昌 快 报
2007．10．11
宜昌市人民政府办公室
发展专业合作组织 引领农民走向市场
近几年来，当阳市大力发展农民专业合作组织，合作社已成为该市繁荣农村经济的重要力量，为推进农业产业化经营、促进农民增收起到了积极作用。截止目前，该市在工商部门登记注册的农民专业合作社共有7家，入社会员348人，带动农户2000多户，连接各类生产基地10万亩，建成朝鲜蓟、柑桔、大蒜、蔬菜基地4个。
一、 四个“加强”，政府着力为农民专业合作社发展打好平台
一是加强宣传引导，实施“绿色通道”申报。2007年7月，《农民专业合作社法》及《农民专业合作社登记管理条例》颁布实施以后，该市认真组织了学习、调研，在各镇（办事处）举办了专题培训班，认真贯彻国家相关政策精神，并成立了农民专业合作社登记指导专班，开通登记绿色通道，促进农民专业合作社的发展。一个多月的时间里该市共登记了7家农民专业合作社，另有10家正在完善登记资料，准备注册。
二是加强合同帮扶，促进“订单农业”发展。该市工商部门充分运用合同管理和服务职能，实施“合同帮扶”工程。一方面安排专人指导，运用“订单”形式将农业产业化龙头企业、农民专业合作社与农户有机结合起来，形成稳定的农资采购、供应和农产品产销渠道，有效推动了农产品生产的规模经营。另一方面大力推行农业订单示范文本，提供个性化订单签约指导服务，对农民专业合作社的大宗订单实行跟踪监督，及时调解订单纠纷，促进订单履行。目前，该市已签订“农业订单”1万多亩，履约率达到了98%。
三是加强商标管理，创新“一社一牌”思路。按照“一社一牌”的思路，指导农民专业合作社申请特色农产品商标注册，培育、发展农产品集体商标、证明商标，提高农产品附加值；指导农民专业合作社对商标的规范使用和管理，扩大合作社及其产品、服务的市场知名度、美誉度。今年4月，该市草埠湖镇成功申报了“草埠湖”、“草埠”等七件地域性棉花商标，从此，草埠湖棉农生产的棉花将拥有自己的品牌。
四是加强市场监管，加大“红盾护农”力度。严厉打击制售假冒伪劣农资行为，认真做好“红盾护农”工作；推进“农资放心店”建设，落实种子留样备查、农资经营企业信用分类监管等制度，及时发布监测信息，确保农民专业合作社放心经营；进一步整顿和规范农村市场秩序，严厉查处农产品购销中压级压价、非法收购、虚假宣传、商业欺诈等违法行为，切实保护农民合法权益不受损害，为农民专业合作社生产经营创造良好的市场环境。
二、 四个“促进”，农民专业合作社有力推动了农村经济发展
一是促进了农业产业化经营和产业结构调整。农民专业合作的发展，使得农户与市场有机结合，农户依据市场需求自发调整农产品种植，客观上推进了农业产业化的发展和产业结构调整。如半月镇在农民专业合作社的带动下，新发展优质柑桔2000多亩，并不断向周边辐射。
二是促进了农业增效、农民增收。农民专业合作社把分散农户组织起来，统一生产、经营，促进了农业增效，增加了农民收入。如当阳市民丰、立强、兴民、汇峰、家兴、国盛等6个果蔬专业合作社与新世纪食品公司合作，将朝鲜蓟种植推广到坝陵、河溶、育溪、半月等镇（办事处），种植面积达到15000亩，亩收入比传统农作物提高2～3倍，农民增收5000万元。
三是促进了先进科学技术的运用和推广。农民专业合作组织网络了种植、管理、营销的优秀人才，更有利于运用新信息和先进技术，可以极大促进农户生产、管理水平的提高。如两河镇蒜农与合作社商议出台了“五要五不要”，对苗蒜捆扎、蒜苔划取等可能影响大蒜销售的问题统一指导，科学处理，较好解决了大蒜的质量问题。
四是促进了农村劳动力转移。各农民专业合作社通过新世纪食品公司进行农产品深加工，使农村剩余劳动力进入二、三产业，目前，仅新世纪食品公司就吸纳农民季节工达2000人，增加农民收入达2000万元。
三、“两个进一步”，继续强化当阳农民专业合作社发展
一是进一步加强规范农民专业合作社的内部管理。目前，虽然成立了农民专业合作成员大会，制定了章程和相关制度，但是由于文化素质、法律意识等存在差异，这些制度实施力度不够。下一步，该市准备继续加强对农民专业合作社登记注册后的回访指导，组织对农民专业合作社社员及其管理者进行培训，促使农民专业合作社合理设置组织机构、规范财务制度和会计核算，健全档案管理，实行社务公开、重大事项由成员大会或成员代表大会民主决策，切实规范农民专业合作社的内部管理机制，增强农民专业合作社的组织能力。
二是进一步加强政策扶持和引导。该市将继续支持农民专业合作社的发展，鼓励农民专业合作社开展农产品质量标准认证和农业生产基层设施建设。农业和科技部门将发挥职能和技术优势，加强农民素质培训和农业科技培训，促使农民专业合作社生产的农产品向“高、新、尖”的方向发展。 （当阳市政府办）
本期发：市委常委、副市长，市政府秘书长、副秘书长。
县市区长、市政府各部门负责人。
（共印100份） |
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