以党的十七大精神为指引全面推进工商行政管理工作新发展

以党的十七大精神为指引

全面推进工商行政管理工作新发展

——在全市工商行政管理工作会议暨春训动员大会上的讲话

同志们：

　　新春伊始,万象更新。我们欢聚一堂，回顾过去，展望未来，借此机会，我代表市局党委向大家拜年，祝同志们在新的一年里工作顺利、身体健康、合家幸福、万事如意！

　　这次会议的主要任务是：传达省、宜昌市工商行政管理工作会议、全市“两会”和三级干部会议精神，总结2007年工作，部署今年任务，表彰先进，对系统开展春训工作进行动员和部署。市委、市政府对我们这次会议非常重视，市委常委、常务副市长杨德生同志亲临会议来看望大家，并作了重要讲话，希望大家认真贯彻落实。下面，我代表市局党委总结2007年的工作，部署2008年的工作。

一、2007年工作情况

　　2007年，全市工商系统按照国家、省、宜昌市工商局和当阳市委、市政府的部署要求，坚持用十七大精神统领全局工作，认真按照国家总局提出的监管与发展、与服务、与维权、与执法“四个统一”，省局提出的 “强化又好又快的工作理念，提高又好又快的工作能力，养成又好又快的工作作风，追求又好又快的工作成果”的要求，加大工作创新力度，开拓进取，扎实工作，各项工作都取得了新的成绩，取得了明显成效。

一、创新监管服务理念，营造经济发展良好环境。坚持在全系统倡导“遵立法宗旨，创和谐监管”的监管执法理念，在全系统大力推行了“四情工作法”，即为民用真情、帮困有温情、执法要有情，做到以人为本，合理合情。对于市场主体在发展中出现的不规范行为，不是简单的一罚了事，而是从教育从手，加强引导和扶持，加强案件回访工作，做到“办一门案，结一门亲”。2007年，我们坚持以规范为目的，以教育为手段，制定了行政处罚“三重三轻”、“三先三后”、“四宽四严”的指导原则和规范行政处罚自由裁量权实施办法，推行了预警提示、照后回访、案后回访制度，帮助市场主体规范经营，减少违法行为的发生，2007年，共发出预警通知书192份，减少罚没近50万元。

二、创新监管服务方式，提升监管服务质量。大力实施了“兴工强企”工程，服务全市工业企业发展。结合市委、政府“优先发展工业”的要求，我局迅速开展了以“政策扶企、商标强企、信用兴企、维权护企”为主要内容的“兴工强企”工程，进一步降低准入门槛，缩短准入时间，提高准入效能，突破性地促进市场主体又好又快发展。我局确定由领导班子成员为责任人，对全市重点企业和招商引资项目进行联系帮扶。2007年，我局共协助办理冠省名的企业登记5件，核准省、市名连用的企业3件，放宽住所、经营场所限制条件办理登记36件，落实各项优惠政策30万元，为市场主体开展前置审批向导服务18人次，开展外来投资者困难求助服务12人次，落实绿色通道服务登记企业15户，为企业开展指导服务81户次，促进了湖北宝佳利陶瓷、湖北帝豪陶瓷、当阳葛洲坝水泥、马店生物发电等招商引资重点项目快速落户当阳。推荐“锦屏”牌玻璃、“珍珠泉”牌化肥、“城堡”牌水泥等商标被评为省著名商标。进一步加强企业信用建设，推荐湖北三峡新材等30家企业被宜昌市政府、宜昌市企业信用促进会评为“守合同，重信用”企业。进一步深化服务职能，促进社会主义新农村建设。开展了“合同法律、法规进乡村宣传周”活动。对135家企业的负责人、150名农村经纪人、120多名个体经营户进行了培训。大力实施农产品商标战略，出台了《当阳市工商局农产品商标战略实施方案》，制订了指导各类市场主体大力发展农产品注册商标，建立了专人负责、绩效考核的工作机制，重点对 “长坂坡”、“慈化”、“仙人掌”、“春之源”、“土家人”、“三峡人家”、“凤凰王”等农产品商标进行帮扶。2007年4月，经我局指导，我市草埠湖镇一次性向国家商标局申报了“草埠湖”、“草埠”等7件棉花商标。《农民专业合作社法》颁布实施后，我们及时组织开展调研，撰写了调研文章《架起引领农民进入市场的桥梁——当阳市农民专业合作组织调查报告》，引起各级党委、政府的高度重视，被省委《政策与咨询》、省工商局《工商导刊》、宜昌市委《三峡暸望》、宜昌市政府《宜昌快报》等发表，为其健康迅速发展提供了有力指导，目前已免费登记农民专业合作社9家。加大监管执法力度，促进地方经济健康发展。以深入开展 “四项整治”为主线，根据时令突出对重点环节、重点部位、重点商品的监督检查，分阶段、有重点地开展了食品安全、农资市场、广告市场以及打击商标侵权、合同欺诈、非法传销等专项执法行动，查处了一批危害人民群众利益和经济安全、社会稳定的案件。特别是在食品安全监管工作中，我局层层签订责任状，将责任和任务明确到每一个管片干部职工身上，以确保专项整治目标的实现。为了解决无照经营难题，我局采取措施，与卫生、食品药品、质检等部门加强部门联动，有效解决了无照经营的问题。在专项整治期间我局先后共出动执法人员1266人次，检查食品经营户4249户次，收缴“三无”、过期变质等问题食品978 袋（瓶）；查处无照经营食品案11件、无“QS”标志案2件，不履行自律制度案件4件，取缔89户无照经营食品经营户。以优异的成绩通过了省局和宜昌市政府检查验收。由于工作成绩突出，中央电视7台《聚集三农》2次专题报道了我局加强农村食品安全监管的做法和经验。

三、创新监管服务机制，促进监管服务职能到位。全面开展机关效能建设，树立干部队伍新形象。认真按照当阳市机关效能监察办法，加大执法监察工作力度，坚决纠正少数工商行政管理机关和干部中存在的损害人民群众利益的问题，规范我们的行政执法行为。在全市机关效能建设考核中名列前矛。加强法制工商建设，促进依法行政。我们结合系统行政执法人员现状与实际，积极探索，创新法制培训方法，坚持“一月一法一考”制度，推行“一网二本三创”，加强与检察院、法院的沟通联系，建立了《案件移送制度》以及《大要案件联系制度》，加大了案件移交工作力度，增强了行政执法人员法律意识和法制观念，提高了行政执法人员的依法办事、依法行政、依法管理水平。2007年，我们再次在当阳市行政执法责任责任制考核中以99分的高分位居第一。被评为了当阳市“四五”普法和“依法治市”红旗单位。并作为宜昌市工商部门唯一的参选单位被当阳市政府、宜昌市政府逐级推荐参加省政府“十佳行政执法单位”评选。全面实施“政务公开”，主动接受社会监督。在各基层分局办事窗口和办事大厅均按市局要求设置“两屏两网一栏一架”，将工商部门办事程序、收费标准、行政执法信息及各项服务承诺等予以公开，使办事群众一目了然，营造了公开、便民、规范的办事环境，受到了社会好评。创新廉政教育方式，打造“亲民工商”。坚持把打造“亲民工商”与部门队伍作风建设和廉政教育结合起来，持续深入开展了抓班子带队伍、抓机关带基层、抓窗口带部门的“三抓三带”工程，开展了“爱我工商、珍惜岗位”学习教育活动，切实加强了干部队伍的作风建设。举办了“我为红盾添光彩，争做合格工商干部”的演讲比赛，开展了“廉政教育进家”活动，并于半年和年底时在市局机关和基层分局开展了“开门评局述职述廉”活动，通过开展一系列扎实有效的廉政教育活动，提高了广大干部职工的廉政从政意识，树立了良好的工作作风，打造了“亲民工商”的良好形象。全面深化制度创新，提升了监管服务效能。以“行政管理法制化、市场监管规范化、服务经济效能化、队伍建设制度化”为目标，进一步深化制度创新，加强政务管理、考核激励、队伍建设、依法行政、信息宣传等制度建设。用制度创新提升监管服务效能，形成科学、规范、高效的机关运行机制，增强服务水平，提高服务效率，提升监管层次和水平，促进了工商行政管理监管服务工作双到位。

2007年，我局在宜昌市局的考核中名列第二名，为第一等次。比前一年度考核排名上升一位，实现了我们年初制订的争先进位的目标。这些成绩的取得，是在座全体干部职工共同努力的结果，在这里我代表市局党委对大家表示真诚的感谢！

在肯定成绩和总结经验的同时，我们还要清醒地看到工作中存在的不足和问题，需要认真解决。一是各级班子和队伍的思想观念、服务能力、依法行政水平与新形势新任务不相适应；二是工作作风不够严谨，执行力不强，工作不够精细化；三是队伍管理还存在失之于宽、失之于软的现象；四是基层激励和保障机制还不健全，服务基层有待进一步加强。

二、认真落实省局和宜昌市局工作会议及市两会、三级干部会议精神，努力做好2008年工商行政管理工作

根据省局、宜昌市局和当阳市委、政府的安排和部署，2008年全市工商行政管理工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大精神，紧扣市委、市政府确定的“工业强市、调整富民、人才立市、城乡一体化”战略举措，努力建设富裕文明和谐的经济强市的总体目标，落实国家工商总局提出的做到“四个统一”和推进“四化”建设的基本要求，努力开创又好又优、又好又快的工作新局面，为促进当阳经济的发展作出新的更大的贡献。

（一）在更高的层次上创新监管职能服务，进一步提高服务经济社会发展的能力水平。
    一是进一步强化突破性做好市场主体准入工作的力度。强化“不怕工商自己多麻烦、多给市场主体行方便”的工作理念，丰富服务内容，增强服务功能，提高服务质量，健全完善市场主体服务体系，全面推进行政许可事项网上在线办理，力争在省局和宜昌市局规定的时间内全面实现网上年检、网上登记。认真落实省工商局《关于突破性地做好市场准入工作促进市场主体又好又快发展的决定》，在法定的范围内，在符合安全、环保、节能规定的前提下，全面放开市场准入。充分运用商标、合同等职能，以更大的力度，有效落实服务市场主体又好又快发展的51条措施，力争做到全市各类市场主体在去年基础上递增10%以上。要全面优化国家产业政策鼓励的、与当阳经济发展战略和经济发展结构相适应的市场主体准入工作，大力支持重点行业、重点产业、重点企业做优、做强、做大，要继续实行重点企业领导联系制度，进一步优化服务举措，加快发展，增效提速，在优先发展工业上实现新突破，按照公平准入原则，凡是法律法规未禁止的，都要对各类市场主体开放，大力支持个体私营经济和中心企业发展。按照国家淘汰落后生产能力和节能减排、安全生产等要求，依法做好有关企业的变更登记、注销登记和吊销营业执照等工作，促进经济结构调整和发展方式转变。继续坚持每季度向市委、市政府报送市场主体发展情况分析报告。全面开展企业登记预警提示、行政劝导、行政建议活动并制度化，不断提升服务市场主体发展的工作水平。

二是积极服务社会主义新农村建设。进一步综合运用职能作用，促进农村各类市场主体加快发展，加大培育和发展农村个体工商户、各类涉农企业、农民专业合作社和农村经纪人，全面落实各项惠农政策，促进和规范农产品流通和农资流通。强化对农村市场的监管，切实加强农资商品质量监测，继续支持建立农资连锁经营和农资放心店，维护好农资市场秩序，进一步完善红盾护农、经纪活农、合同帮农、商标富农、权益保农、政策惠农和市场助农等工作机制，实现“红盾护农”行动工作重点由农资打假为主向建立健全农资市场长效监管机制转变，不断提高为新农村建设服务的水平。进一步深化“千企联千村、共建新农村”活动，注重通过市场机制，促进村企共赢。大力发展农产品标志和农产品商标，争取我市涉农商标申请和注册量上个新台阶。加大涉农合同示范文体和参考推广应用力度，增大“订单农业”的成果，积极探索“订单农业”合同鉴证和备案机制的落实。  

三是进一步加快商标工作进度。进一步宣传贯彻落实省政府《关于进一步加强商标工作的意见》，完善商标培育和保护机制，扩大商标工作覆盖面，增强全社会商标发展和商标保护的意识。要积极向政府汇报，争取支持，要加强对企业和个体经营者的宣传，普及商标知识，提高商标意识，指导帮助经营者申办商标注册。要深入支柱行业、特色产业和优势骨干企业，组织开展“创名牌、树名牌、兴名牌、强名牌”活动。要与质检、农业等有关部门沟通，了解并加强对优势特色农产品商标注册的服务工作，在农产品商标、集体商标和证明商标注册上有新突破。要通过调查摸底，建立起全市注册商标、著名商标、驰名商标的相关数据库，将著名商标和驰名商标培育规划落实到具体企业。要开展对闲置商标的调查，就如何发挥闲置商标作用进行认真研究，积极探索。要对改制企业的商标管理加强指导，防止无形资产流失。

进一步加强商标专用权保护工作，开展保护奥林匹克标专专项行动，严厉查处侵犯食品、农产品、药品和驰名商标、著名商标、地理标志商标、涉外商标等商标专用权的违法行为。

四是要切实提升消保维权工作水平。广泛利用各种形式，大力开展宣传教育活动，引导群众科学、合理、文明消费，着力提高消费信心，增加消费需求，充分发挥消费拉动经济的作用。健全和完善12315行政执法体系，大力推进12315进村镇、进社区、进企业、进市场、进超市活动，切实加强“一会两站”建设，把消费维权的触角延伸覆盖到所有的城乡基层。同时，要着力推进12315进入厂矿企业，及时有效地把服务消费纠纷解决在企业和基层，切实维护消费者权益，维护社会和谐稳定。同时要充分运用12315网络平台，及时采用和分析信息，有针对性地开展消费提示和警示，引导消费，促进消费。努力把12315网络打造成宣传消费维权知识、受理申诉举报、化解消费纠纷、查处侵权行为的有效平台。

（二）进一步加大专项整治和市场监管的力度，维护地方经济健康有序发展。 

一是进一步加大产品质量和食品安全监管力度。去年的产品质量和食品安全专项整治工作，各级之重视，力度之大，声势之大，规模之大，都是近几年来所少有的，取得了阶段性成果。但是，我们必须保持清醒的头脑。要充分认识到，产品质量和食品安全问题，随时都有可能反弹，随时都有可能发生。它始终是我们市场监管工作的一大任务，始终是社会最关注、群众最关心、政府最操心的一大问题。因此，在今后的工作中，我们必须始终把产品质量和食品安全作为监管执法的首要任务来抓。今年的产品质量和食品安全监管工作，要在规范举措和提高成效上下功夫。要充分运用各类食品检测设备加强对各类食品的监测，及时发布各类监测信息，进行消费警示、提示，进一步提高食品安全监管的现代化水平和执法效能。继续开展“食品安全放心店”活动，并按照规定要求定期对已达标和正在创建的“放心店”加强巡查，对不达标的及时摘牌和处罚。要通过逐步完善食品市场准入体系、质量监测体系、市场监管执法体系、经营者自律体系、责任保障体系和预警应急处置体系等，不断构建食品安全监管的长效机制。

二是继续深入开展治理商业贿赂工作。以着力解决公益性强、与人民群众切身利益密切相关、严重破坏市场秩序的商业贿赂问题为目标，以工程建设、产权交易、医药购销和教辅材料等领域和行业上为重点，继续贯彻省局《关于进一步做好查办商业贿赂案件工作的指导意见》和《关于严肃查处损害群众利益的商业贿赂案件的指导意见》，重点查处市场经营者损害群众利益，破坏公平竞争，以财通路、兜售假冒伪劣等三类商业贿赂行为。同时，进一步研究治理商业贿赂工作的规律，探索建立长效监管机制，会同有关部门共同研究预防和惩治商务活动贿赂问题的对策。

三是加大广告监管执法力度，进一步整顿规范广告市场秩序。继续把药品、医疗、保健食品、化妆品、美容服务等广告作为整治重点。强化对广告发布环节的监管，积极主动加强与广告联席会议成员单位的沟通、协调，特别是要会同党委宣传部门和广播影视、新闻出版等政府监管部门，积极落实媒体广告发布的各项管理制度，强化审查把关责任，指导媒体在广告发布活动中加强自律。加大对重点区域和问题多发媒体的监测力度，增强发现虚假违法广告的敏感度，做到早发现、早制止、早查处。探索建立媒体广告发布单位信用监管制度，逐步建立广告活动主体信用监管体系，进一步提高广告监管工作效能。同时要积极支持和引导广告协会的工作，充分发挥其在行业自律方面的作用，促进广告行业实现自我管理、自我规范，推动广告业的健康发展。

四是进一步加强合同监管。按照工商总局部署，推进合同履约记录备案制度和重大合同鉴证制度落实。以房地产开发、汽车买卖、手机销售、加工承揽、农资购销等为重点，加大查处合同欺诈的力度。同时，积极探索合同鉴证制和备案制的落实。

五是加大打击传销工作力度。要通过建立和完善打击传销的辖区责任制、过错追究制、投诉举报快速反应机制、应急处置机制、情况通报制度，完善“打、控、防”工作体系，努力将传销消灭在萌芽状态。同时要集中力量查办大要案件，严惩传销组织者、策划者和骨干分子，摧毁传销网络。要建立健全打击传销的长效机制。要严格依法规范直销企业的经营活动。严厉打击未经批准擅自从事直销的违法行为，严格依法查处直销企业违规招募直销员、违规培训、违法计酬等行为，严厉查处直销活动中的欺诈、误导行为，引导直销企业守法经营。

六是加大对重要商品和重点市场的监管。对粮食、棉花、成品油、汽车等重要商品以及合同、经纪和拍卖活动要加强监管。要配合有关部门切实加大对小煤矿、食品经营、网吧、学校周边等重点行业和地区无证照经营行为的取缔力度。要积极配合公安、文化出版、卫生防疫、人民银行等部门做好打击走私贩私、扫黄打非、禁毒防艾、反洗钱、反假币等专项整治工作。

（三）进一步加强干部队伍建设，提高干部综合能力，建立高素质干部队伍。

一是抓好各级领导班子建设。坚持以抓班子带队伍为重点，围绕“对上增强执行力，对下增强领导力，对内增强凝聚力，对外增强影响力”的目标，以加强各级领导班子的执政能力建设为重点，切实加强各级领导班子和领导干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，使各级领导干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、政绩观，成为学习的模范、团结的模范、实干的模范、廉洁的模范。

二是要加强干部队伍教育培训。一要加强政治理论教育培训，努力建设政治上过硬的干部队伍。引导广大工商干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。引导广大工商干部牢记党的宗旨，增强服务意识，始终忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于工商行政管理事业。加强社会主义荣辱观教育、思想道德教育和职业道德教育，努力在全系统形成“知荣辱、讲正气、树新风、促和谐”的文明风尚，大力培养工商行政管理人员良好的职业操守。二要加强政策法规和业务知识的教育培训，努力建设业务上过硬的干部队伍。重点要抓好法规业务、信息宣传和计算机网络应用培训，要研究有效措施和方法，坚持集中培训与自学相结合，鼓励干部自学；脱产培训与在岗培训相结合，突出在岗培训；讲课、讲评、竞赛、交流、研讨相结合，多种形式推动干部自觉学习，着力提高广大干部科学监管、依法行政的能力和水平，全面提高履行岗位职责的本领和公共服务水平。三要加强党的优良传统和反腐倡廉教育培训，努力建设作风上过硬的干部队伍。深入开展党的优良传统教育，引导广大工商干部保持艰苦奋斗、积极进取的精神风貌。认真开展反腐倡廉教育，不断增强广大工商行政管理干部的党性观念、宗旨意识和廉政意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线，进一步提高拒腐防变的能力。

三是要切实加强法治工商建设。按照权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的总体要求，进一步加强“法治工商”建设。继续推行“四情工作法”和加强“亲民工商”建设，要通过加强法纪和警示教育，增强干部依法行政的自觉性和违法行政的风险意识，自觉做到有法必依。要坚持依法监管、合理监管、和谐监管的有机结合，加强人性化执法，坚决防止强势执法、粗暴执法的问题发生。要加强对干部法律法规教育培训，继续坚持“一月一法一考”，开展 “岗位大练兵、业务大比武”活动，提高干部的业务水平和执法能力，推进市场监管到位，发挥法律规范秩序、保护和支持合法、制止和惩处违法的效能。进一步完善执法责任制度和监督制度，严格执法人员的责任，纠正违法行政，规范执法行为。

四是要建立科学合理的全员岗位绩效考评制度。要从实际出发，实事求是，积极探索和掌握规律，善于运用现代管理方法和信息化手段，按照精确、细致、深入的要求，明确职责分工，优化工作流程，完善岗责体系，加强协调配合，避免大而化之的粗放式管理，抓住管理的薄弱环节，有针对性地采取措施，抓紧、抓细、抓实，不断提高管理效能。进一步完善岗责体系，对系统干部职工实行科学化、精细化的管理和考核，要根据省市局要求，建立科学合理的岗位绩效考评制度，要以绩为主，同时评价德、能、勤、廉，平时与年终相结合，激励与约束相结合，真正形成干好干差不一样、干快干慢不一样、干与不干更不一样的人员管理机制。

五是要进一步加强党风廉政和行风建设。要积极倡导廉政勤政文化，树立干净干事、廉洁高效的从政理念，强化制度建设，全面落实行政执法责任制、工作岗位职责制、过错责任追究制、领导问责制、廉政否决制，继续开展机关效能建设和行政执法监察和检查，从而进一步规范环节、约束裁量、透明流程、强化监督，让权力运行规范化、规则化，用制度实现不准为；加大惩戒力度，以最小面积的惩获得最大面积的防，以严惩警示不敢为。依托文化育人、制度管人、惩处治人，防止乱作为、胡作为、不干净作为。要继续抓紧抓好政风行风建设，虽然这两年我们的政风行风评议在全市都取得了很好的成绩，但我们一定的要戒骄戒躁，继续保持好的做法，进一步规范执法行为、提高执法效能，积极推进制度化、规范化、程序化、法制化建设，努力构建长效监管机制。

我们这次会议，内容安排很丰富。不仅有专家讲座也还有各分局局长的交流发言。我们集中坐下来听专家讲座，进行学习、讨论、交流，目的就是要统一思想，共同探讨研究解决我们工作中存在的突出问题，使广大干部始终保持振奋的精神和良好的作风，始终坚持党的宗旨，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设，更好地担负起党和人民赋予给我们的责任，把工商行政管理事业不断推向前进。希望大家在这这短短的三天时间里，认真听、认真记、认真思考，做到“勤于学习，善于调查，苦于思考，乐于总结”，使春训收到实效。

同志们，新一年的工作繁重而光荣。我们一定要在党的十七大精神的指引下，以“先人一步、快人一拍、高人一招”的要求，真抓实干，务实创新，尽心尽力，尽职尽责，扎扎实实地做好今年的各项工作，为当阳经济又好又快发展作出新的更大的贡献。

春训工作会议小结

同志们：
　　为期三天的春训今天就要结束了。这次会议，我们传达了省、宜昌市工商行政管理工作会议以及市人代会和三级干部会议精神，总结了2007年工作，安排部署了今年任务，表彰了先进，邀请纪委副书记给我们上了一堂很好的党风廉政教育课，宜昌市局也派出专家就如何防范执法风险和行政执法责任制体系建设进行了专题讲座。分局长们也就如何落实2008年工作谈了工作思路。各位分管局长就今年的工作作了具体安排。通过召开这次会议，我们进一步武装了思想，统一了认识，交流了经验，明确了任务，达到了预期的效果。下面，我就2008年工作着重强调以下几个方面的问题：

一、突出转变观念，在更高的起点上确定更高的工作目标，做到又好又快。

突出转变观念，就是要进一步解放思想，省局梁局长在全省工作会议和市委袁书记在全市三级干部会议中都讲到到思想解放问题，思想是行动的先导，解放思想是正确行动的先导，是推动各项工作不断前进的动力。近两年，在我们工商系统全体干部的共同努力下，我们的工作在市局考核中都保持在第一等次。争先进难，保先进更难。如何保持我们争优创先的良好态势，争取更大的进步，这就要求我们必须进一步的转变观念，省局会议提出的“三个加大、四个全面提高”我们要主动适应，积极应对，变被动为主动，在更高的起点上确定更高的工作目标，做到又好又快、又好又优，通过我们的努力取得更优的成绩。一是要树立抢前争先的意识。要“跳起来摘桃子”，各单位都要制定积极可行、经过努力可以达到的奋斗目标，做到好中求快。二是要树立维护大局意识。在更高的层次上创新职能服务，增大作为，提高层次，努力提高监管服务职能，创新工作思路、工作方法、工作成果。我们的大局就是落实好省、宜昌市局以及市委、市政府的各项工作部署。全系统的各级领导班子和广大党员干部都要自觉把本职工作放在大局中来思考、来把握，自觉在服务大局中找定位、求作为。河溶分局、半月分局因为服务地方经济发展作出了贡献，受当地政府奖励500元。三是要树立开拓创新的意识。我们能不能进一步加快发展，关键看我们能不能解放思想，充分调动广大干部群众积极性和创造性。因此我们提倡要“张扬个性，鼓励创新”，继续深入开展特色分局创建活动，打造基层分局独立作战能务鼓励基层分局结合实际，实施“一局一品”，打造创新品牌，在全局形成“百花齐放，百家争鸣”的良好创新工作局面，切实起到“强基层、打基础、管长远”的效果。

二、突出工作机制创新，在更高的水平上规范监管执法，实现和谐监管目标。

和谐监管、和谐执法，应重点解决“为谁执法”和“怎样执法”这两个根本问题，从老百姓最希望、最关心的事做起，把人民群众满意作为工商行政管理工作的最高标准。一是要坚持“遵立法宗旨、创和谐监管”的监管理念不变，继续推行“四情工作法”，坚持行政处罚“三重三轻”、“三先三后”、“四宽四严”的指导原则和进一步规范行政处罚自由裁量权。二是要树立民本意识。坚持以人为本，把尊重人、理解人、帮助人作为一项基本准则，用法律法规说服人、用人格魅力感染人、用真诚建议引导人。只有这样，我们才能把法律规范与执法的客观条件相结合，把执法理论与执法实践相统一，真正体现以人为本的基本要求和和谐执法的执法理念，使行政执法在构建和谐社会中发挥应有的作用。三是要积极构建长效监管机制。各级领导班子都要高度重视，统筹安排，扎实推进，通过大力加强制度化、规范化、程序化、法治化建设，积极构建长效管理机制，努力实现监管领域由低端向高端延伸，监管方式由粗放向精细转变，监管方法由突击性、专项性治理向日常规范监管转变，监管手段由传统向现代化转变，切实做到高效、高质、高水平监管。在具体的行政执法中，应从传统的以检查、打击违法经营行为为主，转为以规范为主。要真正建立我们检查企业欢迎、我们查处企业配合、我们处罚企业理解、我们帮扶企业高兴的和谐工作局面。

三、突出精细化管理，在更高的要求上求真务实，对工作进行细化、量化、严格考核。

省局提出了今年3月底前在全省工商系统都要建立起科学合理的全员岗位绩效考评制度。年前我在宜昌市局开会时，伍家分局已提出了他们实行精细化管理的方案，我觉得很好，也建议分管领导带队到伍家看一看，学一学。我们实行精细化管理，一是要规划并制定一个统一的、精细的操作流程。要进一步优化职能配置，合理配置职能，分解岗位职责，建立完善的、操作性强的岗责体系，形成分工明确、协调配合的运行机制，使流程简捷、顺畅、高效，增强执法的程序性、责任性、时效性。要层层建立责任制，加强检查考核，实行责任追究，确保各项管工作落到实处。二是要制订科学的考核办法，建立完备的考核体系。机关科室对每年的考核任务目标都要细化和量化，从而制订责任明确、项目具体、有章可循、操作简明的考核措施和办法。对每一个岗位、每一项业务都制订出具体的考核标准，确保工作到位，责任到位。同时针对具体工作情况，结合干部的业务素质、岗位工作量、工作难易风险程度等因素，建立起科学的岗位绩效评价体系。三是健全监督机制，切实把科学化、精细化目标落到实际行动上。以各分局、科室为单位，共同构建一个监督制约管理体系，细化、量化目标考核办法，把全局各项工作都纳入到目标化管理中，并强化日常监督考核管理，严格按照考核标准进行处罚，兑现考核责任，通报考核结果，增强实效性，使各项工作都在有部署有落实的基础上，做到了有人监督和评价，最大限度地发挥考核的监督作用。今年全市机关效能建设仍会继续下去，这对我们也是个很好的监督和促进，同时会继续开展开门评局述职述廉活动，让我们工作接受全社会的监督和评价。

四、突出能力建设，在更高的标准上，加强队伍建设，提高能力，展示形象。

要进一步调整理顺服务发展、监管执法、队伍建设的思路。服务发展是工商行政管理工作的重要使命，监管执法是工商行政管理工作的神圣职责，队伍建设是工商行政管理工作的长远大计。在具体工作中，要牢固树立科学发展观和正确的政绩观。要注意把握三点：一是注重工作的细节。我们常说，细节决定成败，细节决定工作的好坏。我们的各项工作的落实要注重从细节入手。在服务工作上，要更加把职能贴近党委、政府关注的重点、人民群众关注的热点，充分运用职能拓展服务领域，延伸服务触角，细化服务事项。如怎样从细节上深入做好“红盾扶农”、“红盾助农”、“红盾护农”三篇文章，引导和帮助农民打好“商标牌”、架好“经纪桥”、铺好“订单路”。二是注重打基础、管长远。我们各级领导不仅要有脚踏实地、真抓实干的工作作风，还要有“前人栽树、后人乘凉”的宽广胸怀，多干打基础的事，多做管长远的工作。如监管方式改革如何深化，市场巡查如何更加科学、合理、规范、有效，收缴分离对解放人力资源的作用，食品安全、保护商标专用权、虚假违法广告的长效监管，企业信用分级分类监管业务软件的运用在市场监管执法的作用等。这些基础性、长远性的工作，一定不能图形式、走过场，要扎扎实实、一步一个脚印的坚持抓，抓出成效，形成经验。我们今年也开展了基层分局、直属分局经验交流，各分局都对自己的特色和创新工作进行了交流，希望大家听了之后，能够取人之长，补己之短，促进我们下一步工作的进步与发展。三是注重队伍能力的培养。要对干部队伍严格教育、严格管理、严格监督，多加关心、多加爱护、多加培养，要在更高的标准上加强队伍建设，坚持不懈地采取多种形式抓好干部队伍的培训，广泛深入开展练兵比武，培养一大批“精一业、会两手、学三门”的高素质干部队伍。

五、突出思想文化建设，在更高的层次上，发挥思想政治工作优势，增强凝聚力。

要突出思想文化建设，发挥思想政治工作优势，在全系统干部中营造讲学习、讲团结、讲和谐、讲纪律、讲奉献、进取向上、争先创优的导向和氛围，要培养干部的蓬勃朝气、浩然正气、昂扬锐气。在分局长会上我讲：人总是要有一点精神的。各级领导班子要在抓好核心领导力的同时，要引导干部职工注重研究如何在系统内部形成共同价值观和行为规范，增强干部对工商团队的认同感、光荣感和归属感，把团队各成员的力量拧成一股绳，产生整体效能，内部形成凝聚力，外部树立好形象。

同志们，前进的号角已经吹响，我们一定要在十七大精神的指引下，按照省、宜昌市局的工作部署，认真落实，为建立一支“重学习、提能力；强班子、带队伍；打基础、管长远；抓制度、建机制；重考核、激活力；亲廉政、树形象”的工商队伍而努力奋斗。最后以国家工商总局周伯华局长说的一句话作为春训小结结束语，也是我们2008年应努力实现的“猪岁已展千重锦、鼠年再登百步楼”，有全系统干职的努力，当阳市工商系统的各项工作一定会再登百步楼。

　　最后，祝大家在新的一年里身体健康、工作顺利、万事如意！